© Reuters. PHOTO DE DOSSIER: Des drapeaux des États russes et américains flottent près d’une usine à Vsevolozhsk, dans la région de Leningrad, en Russie, le 27 mars 2019. REUTERS/Anton Vaganov/File Photo
Par Emma Farge
GENÈVE (Reuters) – La Russie et les États-Unis n’ont donné aucun signe de réduire leurs divergences sur l’Ukraine et la sécurité européenne au sens large lors des pourparlers à Genève lundi, alors que Moscou réitérait les demandes que Washington dit qu’il ne peut pas accepter.
La Russie a massé des troupes près de la frontière ukrainienne et a demandé à l’alliance de l’OTAN dirigée par les États-Unis d’exclure l’admission de l’ancien État soviétique ou de s’étendre davantage dans ce que Moscou considère comme son arrière-cour.
« Malheureusement, nous avons une grande disparité dans nos approches de principe à ce sujet. Les États-Unis et la Russie ont à certains égards des points de vue opposés sur ce qui doit être fait », a déclaré le vice-ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Ryabkov lors d’une conférence de presse.
« Nous avons été fermes (…) à repousser les propositions de sécurité qui ne sont tout simplement pas valables pour les États-Unis », a déclaré la sous-secrétaire d’État américaine Wendy Sherman lors d’un briefing téléphonique séparé après près de huit heures de discussions avec Ryabkov.
Cependant, Sherman a également fait allusion à la possibilité de compromis mutuels, affirmant que Washington était ouvert à discuter des déploiements de missiles en Europe ainsi qu’à limiter la taille et la portée des exercices militaires.
Washington et Kiev affirment que 100 000 soldats russes déplacés à une distance de frappe de l’Ukraine pourraient préparer une nouvelle invasion, huit ans après que la Russie a pris la péninsule de Crimée à son voisin.
La Russie nie de tels plans et dit qu’elle répond à ce qu’elle appelle un comportement agressif de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) et de l’Ukraine, qui s’est inclinée vers l’Occident et aspire à rejoindre l’alliance.
Ryabkov a réitéré une série de demandes radicales, notamment l’interdiction de toute nouvelle expansion de l’OTAN et la fin de ses activités dans les pays d’Europe centrale et orientale qui ont adhéré après 1997.
« Pour nous, il est absolument obligatoire de s’assurer que l’Ukraine ne devienne jamais, jamais, jamais membre de l’OTAN », a-t-il déclaré. « Nous ne faisons pas confiance à l’autre côté. »
« Nous avons besoin de garanties à toute épreuve, étanches, à l’épreuve des balles et juridiquement contraignantes. Pas d’assurances, pas de garanties, des garanties avec tous les mots ‘doit, doit’, tout ce qui devrait être mis, ‘ne jamais devenir membre de l’OTAN’. C’est une question de sécurité nationale de la Russie », a-t-il ajouté.
« Nous ne permettrons à personne de claquer la politique de la porte ouverte de l’OTAN », a déclaré Sherman aux journalistes, affirmant que les États-Unis « ne prendront pas de décisions concernant l’Ukraine sans l’Ukraine, l’Europe sans l’Europe ou l’OTAN sans l’OTAN ».
URGENCE RUSSE
L’accumulation de troupes près de l’Ukraine a porté les tensions américano-russes à leur plus haut niveau depuis la fin de la guerre froide.
Les deux parties ont déclaré que la Russie avait déclaré qu’elle n’avait pas l’intention d’envahir, ce que Ryabkov a déclaré ne pourrait jamais arriver, mais Sherman a déclaré qu’elle ne savait pas si la Russie était prête à désamorcer, ce qu’elle a défini comme le retour des troupes russes dans leurs casernes.
Le Russe s’est plaint que la partie américaine n’a pas montré qu’elle comprenait l’urgence de la situation. Bien qu’il n’y ait pas de date limite, la Russie n’était pas prête à attendre des semaines ou des mois, a-t-il déclaré.
Ryabkov a déclaré que la Russie avait besoin de voir l’OTAN bouger et que ne pas le fournir serait une erreur qui nuirait à la propre sécurité de l’OTAN.
La Russie réagirait de manière « militaire et technique » si les pourparlers échouaient, a-t-il déclaré – une référence possible au redéploiement de missiles nucléaires à portée intermédiaire (INF) en Europe, ce qui, selon lui, pourrait se produire le mois dernier si l’Occident refusait de répondre.
Sherman a déclaré que si la Russie se retirait des pourparlers, il serait clair qu’elle n’aurait jamais été sérieuse en matière de diplomatie.
Elle a également déclaré que Washington était disposé à discuter d’un éventuel accord sur les missiles INF sur le modèle du traité INF aujourd’hui disparu entre les États-Unis et la Russie et de la proposition de la Russie de fixer des limites à la taille et à la portée des exercices militaires.
Les États-Unis se sont officiellement retirés du pacte historique INF de 1987 avec la Russie en août 2019 après avoir déterminé que Moscou violait le traité, une accusation démentie par le Kremlin.
Le traité interdit les missiles terrestres d’une portée comprise entre 310 et 3 400 miles (500 et 5 500 km).
Malgré l’absence de progrès évident, l’atmosphère entre les deux parties est apparue cordiale.
Sherman a qualifié la discussion de franche et directe, tandis que Ryabkov a déclaré qu’elle était difficile mais professionnelle et que les États-Unis avaient abordé les propositions russes avec sérieux.
Il a déclaré que la Russie déciderait des perspectives de progrès après de nouvelles réunions avec les membres de l’OTAN à Bruxelles mercredi et avec l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe à Vienne jeudi.
Le porte-parole du département d’État américain, Ned Price, a déclaré qu’il ne s’attendait pas à une percée lors de l’une ou l’autre des réunions, mais que Washington et Moscou se rapprocheraient après eux pour explorer la voie à suivre.
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