L’Italie fait une nouvelle tentative de réforme des retraites alors que les inquiétudes sur la dette augmentent Par Reuters

Par Giuseppe Fonte et Gavin Jones

ROME (Reuters) – L’Italie travaille sur une réforme pour faciliter la retraite anticipée des travailleurs sans gonfler ce qui est déjà la deuxième facture de retraite la plus élevée d’Europe, alors que la hausse des coûts d’emprunt alimente les inquiétudes concernant la dette publique gigantesque du pays.

Le gouvernement de Mario Draghi veut injecter plus de flexibilité dans le système, ont déclaré des responsables, tout en évitant le sort d’une réforme impopulaire de 2011 qui a fortement relevé l’âge de la retraite mais a été suspendue en 2018 après un contrecoup.

Un remplacement temporaire expire à la fin de l’année, et il est devenu urgent de trouver une solution permanente alors qu’une période de faibles coûts d’emprunt pour l’Italie semble toucher à sa fin.

Draghi vise à conclure un accord avec les syndicats nationaux sur la réforme d’ici la fin mars, avec une réunion clé entre les principaux ministres et les syndicats prévue la semaine prochaine. Il devra également obtenir le soutien de sa coalition multipartite, ce qui signifie que l’ancien chef de la Banque centrale européenne a des négociations difficiles à venir.

La ministre du Travail, Andrea Orlando, a déclaré à Reuters que la réforme ne serait pas unique.

« Il tiendra compte des différentes espérances de vie, de la situation des travailleurs domestiques et des femmes, et du fait que les vies professionnelles ne sont souvent pas continues », a-t-il déclaré.

Avec l’une des populations les plus âgées du monde, l’Italie dépense plus que tout autre pays européen en retraite, à l’exception de la Grèce, selon les données d’Eurostat. Selon le Trésor, la facture des retraites de Rome a atteint un record de 17 % de la production nationale en 2020.

La nouvelle réforme sera la septième refonte des retraites au cours des dernières décennies alors que Rome a tenté de lutter contre les effets économiques du vieillissement constant de sa population.

Les dépenses élevées au titre des retraites compromettent les ressources disponibles pour des dépenses plus productives dans des domaines tels que les écoles et les investissements dans les infrastructures, et rendent difficile la réduction d’une dette publique d’environ 150 % du produit intérieur brut.

HAUSSE DES RENDEMENTS OBLIGATAIRES

La dette, proportionnellement la deuxième plus importante de la zone euro, devient progressivement plus difficile à assurer. Les rendements des obligations d’État italiennes à 10 ans ont grimpé à près de 2 %, contre moins de 1 % il y a deux mois, en raison de la perspective que la Banque centrale européenne mette fin à ses achats d’actifs et augmente les taux d’intérêt.

En substance, les personnes souhaitant prendre une retraite anticipée pourront le faire à condition que leurs pensions soient limitées par le montant qu’elles ont cotisé au système, ont déclaré les responsables.

Cette approche a le soutien des syndicats. Il sera plus difficile de se mettre d’accord sur le montant des pensions qui seront réduites pour ceux qui quittent le travail plus tôt.

Rome prévoit d’étendre les mécanismes déjà en place qui permettent aux chômeurs, aux handicapés, aux aidants et aux personnes ayant des emplois « pénibles » d’obtenir une retraite anticipée. C’est ce que réclament les syndicats.

Roberto Ghiselli, coordinateur national du principal syndicat du pays, la CGIL, a salué la décision d’explorer les moyens d’autoriser la retraite anticipée, mais a déclaré que Rome devrait également réserver suffisamment de ressources pour garantir aux retraités un revenu adéquat.

Le Trésor, qui a ciblé une forte baisse des emprunts cette année, a un cercle difficile à quadrature. Il s’oppose à la pression des partis de la coalition pour augmenter le déficit, ce qui signifie que toute dépense de retraite supplémentaire doit être compensée par des impôts ou des réductions de dépenses.

Un régime de 2018, dit « quota 100 », permettait aux personnes de percevoir une pension à 62 ans s’ils avaient cotisé en 38 ans – la somme des deux chiffres donnant le « 100 » du nom du régime.

Après des négociations tendues à l’automne qui ont déclenché une grève nationale d’un jour de la CGIL, Draghi a introduit le « quota 102 », augmentant l’âge minimum de la retraite de deux ans à 64 ans, mais pour cette seule année.

Ghiselli, de la CGIL, a déclaré que le gouvernement avait rejeté la proposition des syndicats de permettre aux personnes de toucher une retraite après 41 ans de cotisations, quel que soit leur âge.