Avec la crédibilité de la COP26 en jeu, certains demandent instamment d’augmenter le calendrier Par Reuters

Par Mark John, Simon Jessop et William James

GLASGOW (Reuters) – Derrière les gros titres vantant de nouveaux engagements en matière d’émissions et de financement, les pourparlers de l’ONU sur le climat à Glasgow sont confrontés à une bataille pour la crédibilité.

Au cours de la semaine dernière, les pays riches ont été accusés de ne pas tenir leurs promesses à plusieurs reprises. Les gros pollueurs ont échangé des barbes. Et les militants écologistes ont crié à la trahison, alors que des années de négociations climatiques de l’ONU pour freiner les émissions de carbone qui réchauffent le climat et protéger les plus vulnérables du monde ont eu peu d’effet.

« Nous n’avons pas vu de sincérité dans les engagements et les progrès réalisés par les pays développés, et avons entendu beaucoup plus de slogans que de résultats pratiques », a écrit samedi le délégué chinois Gao Xiang dans le journal officiel de Shanghai, Guangming Daily.

Les émissions augmentent et les températures mondiales – déjà 1,1 degré Celsius plus élevées en moyenne qu’à l’époque préindustrielle – continuent de grimper. Les pays riches qui n’ont pas respecté l’échéance de 2020 pour accorder 100 milliards de dollars par an de financement climatique aux pays les plus pauvres disent maintenant qu’ils ne respecteront pas cet engagement avant 2023.

Les militants ont qualifié la fanfare de la première semaine de « greenwashing », alors même que les délégués des pays et les négociateurs de l’ONU travaillent toujours sur les détails de la mise en œuvre des anciennes et des nouvelles promesses.

Mais avec l’histoire de la diplomatie climatique jonchée de promesses non tenues, beaucoup se sont demandé : qu’est-ce qui doit changer au-delà de la conférence de deux semaines de cette année pour garantir la responsabilité ?

SERRER LE CLIQUET

Les négociateurs de près de 200 pays reviennent à la table de la COP26 lundi, avec seulement cinq jours pour conclure les accords nécessaires pour limiter le réchauffement climatique à 1,5 ° C – la limite au-delà de laquelle le monde courtisera les effets dévastateurs du changement climatique.

Parmi les grands problèmes à résoudre figurent : établir des règles fiables pour les marchés du carbone, évaluer comment les pays industrialisés devraient payer pour les pertes liées au climat subies par le reste du monde et trouver des financements pour aider les pays en développement à s’adapter.

Mais une idée a fait son chemin : obliger les pays à revoir et, si nécessaire, à mettre à jour leurs engagements de réduction des émissions chaque année, plutôt que selon le calendrier quinquennal actuel.

« C’est une urgence. Tous les cinq ans ? Ce n’est pas la traiter comme une urgence », a déclaré Saleemul Huq, conseiller du Climate Vulnerable Forum de 48 pays, qui a commencé à faire pression pour des examens plus fréquents avant même le début des pourparlers de Glasgow.

Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a déclaré la semaine dernière aux délégués que, si la COP26 échouait, les pays devraient être tenus de revoir leurs plans climatiques chaque année.

L’envoyé américain pour le climat, John Kerry, a également soutenu des examens plus réguliers.

« J’espère que nous sortirons avec un très bon cadre. Que ce soit cinq ans (ou) moins, je ne peux pas vous le dire aujourd’hui », a déclaré Kerry aux journalistes vendredi. « Mais je crois vraiment que cela devrait être aussi court que possible. »

Les partisans disent qu’un tel changement est crucial. Avec seulement 10 ans pour réduire les émissions mondiales de 45%, ce qui, selon les scientifiques, est essentiel pour contrôler la hausse des températures, les pays doivent être tenus responsables sur une base annuelle, disent-ils.

« Ce serait négatif dans mon esprit de sortir d’ici avec un horizon trop long », a déclaré Kerry.

DÉFI DE CAPACITÉ

Pour les pays les plus pauvres avec une capacité gouvernementale limitée, une initiative annuelle pourrait s’avérer une contrainte.

« Un an, c’est trop court », a déclaré Chioma Felistas Amudi, directeur scientifique adjoint du département du changement climatique du ministère nigérian de l’Environnement.

Elle a déclaré que de nombreux engagements de pays, appelés contributions déterminées au niveau national (CDN), couvraient un large éventail de domaines politiques, de plans énergétiques et d’initiatives gouvernementales qui nécessitaient à la fois une volonté politique et un soutien financier.

« Donc, un enregistrement d’un an perturberait le processus de mise en œuvre », a-t-elle déclaré. « Cinq ans nous donne plus de temps pour mettre en œuvre, et aussi faire l’inventaire. »

Le ministre britannique de l’Environnement s’est demandé si des changements formels au processus de l’ONU étaient nécessaires, affirmant qu’il était déjà conçu pour des progrès progressifs.

« Je ne suis pas sûr que la technicité autour d’un cliquet soit quelque chose que nous pousserions ou si cela figurerait dans le texte final » cette année, a déclaré le ministre de l’Environnement George Eustice à Times Radio. Mais il ne l’a pas exclu.

« Lorsque vous avez ces événements annuels … il y a beaucoup de références aux accords précédents. »