Comment la nouvelle loi électorale de Hong Kong va remodeler la législature Par Reuters

Par James Pomfret

HONG KONG (Reuters) – Hong Kong organise dimanche des élections législatives au cours desquelles les candidats ont été sélectionnés pour leur « patriotisme » et les candidats pro-démocratie sont largement absents, ayant refusé de se présenter ou ayant été emprisonnés ou contraints à l’exil.

La refonte du Conseil législatif est la première restructuration majeure du système politique de Hong Kong depuis le retour du territoire à la Chine de la domination britannique en 1997.

POURQUOI L’ÉLECTION EST-ELLE IMPORTANTE ?

Il s’agit de la première élection à l’échelle de la ville organisée en vertu d’une loi sur la sécurité nationale imposée par la Chine et entrée en vigueur en juin 2020.

Les critiques disent que la loi a été utilisée pour restreindre les libertés fondamentales d’expression et de réunion, faire taire l’opposition, emprisonner des militants pro-démocratie et dissoudre des groupes de défense des droits civiques, en violation des termes de la passation.

Hong Kong et les autorités chinoises affirment que la loi a rétabli la stabilité et mis fin aux perturbations causées par les manifestations de masse.

L’article 68 de la Loi fondamentale, la mini-constitution de Hong-Kong, énonce le suffrage universel pour la législature comme un « objectif ultime ».

Mais Pékin a déclaré que les modifications apportées à la loi électorale comblaient les « lacunes et lacunes » qui, selon lui, menaçaient la sécurité nationale après les manifestations de masse de 2019.

La dirigeante de Hong Kong, Carrie Lam, a déclaré que certains anciens législateurs pro-démocratie avaient été des « perturbateurs anti-chinois » qui avaient semé le chaos.

« La sécurité nationale et la sécurité politique sont indissociables. Pour parvenir à une véritable sécurité nationale, la gouvernance doit être fermement détenue entre les mains des patriotes », a-t-elle déclaré en avril.

QUELS SONT LES CHANGEMENTS ÉLECTORAUX CLÉS ?

La législature a été élargie à 90 au lieu de 70 sièges, avec la proportion de sièges directement élus réduite de la moitié à moins d’un quart des sièges – seulement 20.

Un comité de 1 500 personnes composé de fidèles de Pékin sélectionnera directement 40 législateurs parmi une cinquantaine de candidats. Trente sièges sont pourvus par des « circonscriptions fonctionnelles », des électeurs de divers secteurs d’activité et professionnels, tels que le droit et l’éducation.

Le Comité d’examen de l’éligibilité des candidats, un groupe de hauts fonctionnaires de Hong Kong travaillant avec la police de la sécurité nationale pour effectuer des vérifications des antécédents des candidats au « patriotisme », a le pouvoir discrétionnaire de disqualifier quiconque.

Les critiques disent que les changements rendent pratiquement impossible pour les démocrates https://www.reuters.com/world/china/hong-kongs-jailed-exiled-democrats-lament-sunday-election-2021-12-16 influencer ou d’agir comme un contrôle sur l’exécutif.

QUE SONT DEVENUS LES POLITICIENS PRO-Démocratie ?

Les principaux partis d’opposition, dont le Parti démocrate et le Parti civique, ont refusé de se présenter aux élections, qualifiant le scrutin d’antidémocratique.

Les 153 candidats ont été examinés par un comité pro-Pékin. Une douzaine environ sont considérés comme modérés ou indépendants, affirmant qu’ils ne s’alignent sur aucun des deux camps, tandis que les autres sont considérés comme des personnalités pro-Pékin et pro-establishment.

Les partis pro-démocratie avaient initialement prévu de participer aux élections, qui étaient prévues pour septembre 2020 mais reportées en raison des restrictions liées au coronavirus. En préparation, ils ont défié les autorités en organisant des élections primaires non officielles en juillet 2020 dans le but de choisir les candidats les plus forts et de maximiser leurs chances.

Le 6 janvier, la police de Hong Kong a arrêté plus de 50 politiciens pro-démocratie. Le mois suivant, 47 personnes ont été inculpées de complot en vue de commettre des actes de subversion en se joignant au premier sondage. Trente-trois sont en prison en attente de jugement et 14 sont en liberté sous caution.

COMMENT LES DÉMOCRATES SONT-ILS RÉCOMPENSÉS DANS LES SONDAGES ANTÉRIEURS ?

Depuis 1997, les politiciens démocrates ont toujours obtenu de bons résultats lors des élections quadriennales du Conseil législatif, en particulier dans les sièges directement élus, et ont pu contrôler plus d’un tiers de l’assemblée pour former un bloc de veto.

Lors des élections du conseil de district en 2019, quelques mois après que des millions de personnes aient manifesté contre le contrôle chinois de la ville, les démocrates ont remporté un peu moins de 90 % des sièges.

Malgré les tentatives des autorités chinoises et hongkongaises d’obtenir un soutien pour cette élection, de nombreux observateurs s’attendent à ce que le mécontentement du public à l’égard des changements électoraux et de la répression continue en vertu de la loi sur la sécurité nationale maintienne un faible taux de participation. Les autorités affirment que la loi sur la sécurité et les changements électoraux ont apporté la stabilité et l’ordre à Hong Kong après de longues manifestations antigouvernementales et pro-démocratie en 2019. Le taux de participation des électeurs en 2016 était de 58%, tandis que le creux post-transfert de 43,6% en 2000.