Covid-19 et restrictions en Europe : les nouvelles comparaisons approximatives de Jean Castex

Championne d’Europe des mesures sanitaires les plus pertinentes, la France ? C’est le message qu’a de nouveau martelé Jean Castex, lors de son allocution du 18 mars, au moment d’annoncer le reconfinement de 16 départements français.

Le premier ministre a affirmé que le gouvernement suivait une ligne plus adaptée que ses voisins :

« Depuis le mois de janvier, nous avons opté pour une stratégie qui nous distingue des autres pays européens. Contrairement à beaucoup de nos voisins, nous n’avons pas appliqué de confinement au long cours à l’échelle de tout le pays. Nous avons même écarté cette option fin janvier dernier, et c’était la bonne décision. »

A ses yeux, un « confinement de probablement trois mois » aurait été « excessif et insupportable ». Mais cet autosatisfecit se heurte à la réalité : en effet, les pays auxquels le premier ministre a choisi de se référer n’ont pas adopté de confinement à l’échelle de tout le pays, en tout cas pas au sens où on le définit en France. Explications.

En Allemagne, un confinement bien moins restrictif

Ce qu’a dit Jean Castex :

« L’Allemagne, par exemple, applique un confinement strict depuis trois mois en fermant ses crèches et ses écoles, et en décale aujourd’hui la levée compte tenu des nouveaux effets du variant. »

Ce qui est vrai

L’Allemagne a adopté des mesures importantes : outre les bars, restaurants et lieux de sport, crèches, écoles et commerces « non essentiels » y sont fermés depuis la mi-décembre ; et les déplacements sont limités à un rayon de 15 kilomètres dans les « arrondissements » (Landkreise) où le taux d’incidence est supérieur à 200 cas pour 100 000 habitants depuis janvier.

Ce qui est faux

Parler de « confinement strict » est un contresens. D’abord parce que l’Allemagne étant un Etat fédéral, les Länder sont décisionnaires en matière de réouverture d’écoles – ce qui provoque des tensions avec la chancellerie – et il n’existe pas de mesures sanitaires aussi uniformes qu’en France.

Ensuite, contrairement au confinement à la française, les résidents allemands peuvent dans une certaine mesure continuer à recevoir des invités – d’abord dans la limite de cinq personnes de deux foyers différents maximum, puis, depuis janvier, d’une seule personne d’un autre foyer.

Enfin, et surtout, les résidents allemands restent complètement libres de sortir de chez eux, sans attestation, ni restriction de temps, ni contraintes horaires. Pas vraiment un confinement « strict ».

A cet égard, et assez ironiquement, les nouvelles modalités du confinement français (avec sortie sans restriction de temps) se rapprochent d’un confinement à l’allemande auquel on ajouterait les attestations et le couvre-feu.

En Italie, un quatrième confinement qui n’est pas national

Ce qu’a dit Jean Castex :

« L’Italie a connu déjà trois confinements et vient, vous l’avez vu, d’en décider un quatrième au moment où ce pays est atteint comme nous par cette nouvelle vague épidémique liée au variant dit “britannique”. »

Ce qui est vrai

Après avoir franchi le cap symbolique des 100 000 morts du Covid-19, une grande partie de l’Italie est entrée en reconfinement depuis le 15 mars. Toutes les régions où l’incidence est supérieure à 250 cas pour 100 000 habitants sont concernées, soit 42 millions d’Italiens. Pour certaines régions, comme la Lombardie, il s’agit effectivement du quatrième confinement.

Ce qui est incorrect

Contrairement à ce que laisse penser le premier ministre, l’Italie ne procède plus à des confinements nationaux mais uniquement territorialisés, grâce à un système de seuils différenciés. Ainsi, ce qui est vrai pour la Lombardie ne l’est pas pour d’autres régions : le Latium, la région de Rome, n’observe « que » son troisième confinement, tandis que la Sardaigne n’est actuellement concernée par aucune mesure de restriction, hors couvre-feu national à 22 heures.

De même, les écoles n’ont pas été fermées au niveau national, mais on constate, là aussi, de fortes disparités locales : elles ont à peine rouvert à Naples mais sont restées ouvertes dans le Piémont et la Lombardie presque tout l’automne, même au plus fort des restrictions.

Ce qu’il faut préciser

L’Italie est allée plus loin dans son déconfinement que la France, avec, pour les régions en seuil bas, une réouverture totale des cafés et restaurants, que ce soit en intérieur ou en extérieur, dans les limites d’un couvre-feu à 18 heures. Une réouverture toutefois jugée trop précoce et « à contre-courant » par certains experts, comme Walter Ricciardi, conseiller du ministère de la santé. Elle n’aura été effective que six semaines, le temps d’une nouvelle flambée épidémique.

Et l’Espagne ?

Jean Castex a évoqué les situations de l’Allemagne et de l’Italie, mais pas celle de l’Espagne. Simple oubli ? Peu probable : de l’autre côté des Pyrénées, la tendance est plutôt au statu quo, avec un couvre-feu nocturne à partir de 22 ou 23 heures selon les régions. Bars, restaurants, théâtres, cinémas et musées ont globalement pu rester ouverts durant l’hiver, dans le respect des protocoles sanitaires mis en place, quoique avec de fortes disparités régionales et de nouvelles fermetures dans certaines régions.

Pour la semaine sainte (du 28 mars au 4 avril, période de congés), le ministère de la santé a tout de même décrété l’interdiction de quitter sa région de résidence pour une autre, sauf motif impérieux. Les rassemblements sont tolérés jusqu’à quatre personnes en intérieur et six en extérieur, avec interdiction de recevoir des invités à domicile. Il s’agit toutefois de mesures plutôt préventives : au contraire de la France, l’incidence moyenne du nombre de cas positifs en Espagne est plutôt en baisse, loin de son pic de février. L’Organisation mondiale de la santé a toutefois alerté sur le risque d’un potentiel rebond.